N林坚

证监会近日召开证券期货稽查执法工作会议，并公布《中国证监会关于进一步加强稽查执法工作的意见》。会议和文件传递出许多有价值的信息，其核心精神是证监会职能进行重大转变，而这一点似乎还没有引起市场的足够重视。应该说，证监会职能转变意味着证券市场的生态环境将发生重大变化，对市场长期利好。

长期以来，证监会的角色定位既是市场的监管者，又是市场的建设者和推动者，即人们常说的，既是裁判员，又是运动员。这种角色定位，在中国证券市场“从无到有”、“从小到大”的阶段，有其客观的必要性和合理性。如今，多层次资本市场的体系、法律法规体系、市场组织体系等已经建立，客观上要求证监会必须淡出“建设者”和“推动者”的角色，把工作重心转向监管执法，以保证市场的健康运行。从更大的背景上看，证监会职能的转变，也与新一届政府强调简政放权、转变政府职能的总体要求相符合的。

证监会喊了多年“加强监管执法”，市场听惯了类似的声音，已经变得麻木，但这回可能是真的“狼来了”。虽然职能转变工作不可能短期内完成，但有一点可以肯定，监管层职能的逐步转变，对净化市场、改善市场生态环境的影响是渐进的、持续的、深远的，对投资者来说，它无疑是一项长期利好。

尽管如此，我们也要提醒投资者，随着证监会工作重心转向稽查执法，今后会有更多的违法违规事件被揭露和被严惩，这也会潜移默化地改变市场的投资行为、投资偏好。更重要的是，投资者必须更加注重上市公司可能存在的违法违规行为，避免一不小心踩上“地雷”。

（作者系上海证券报资深记者）

摘自2013-8-22海峡都市报A5版